2个建筑企业被清出章丘市场，3个被限期6个月整改，10个记入不良记录，2位非法劳务承包队伍负责人被清出章丘市场……在3月7日召开的山东章丘建筑业2013年工作总结表彰暨2014年春季建筑市场执法大检查启动会上，20余家单位因拖欠农民工工资被曝光并受严惩。该市针对“讨薪难”这一顽疾，创新工作方法，建立农民工工资结算月公示制度，变清欠为防欠，力保农民工合法权益。

防欠追责 用工实名 从源头堵住欠薪的“跑冒滴漏”

每到岁末年尾，农民工讨薪成为一个敏感话题。年年都帮农民工讨薪，但是欠薪问题仍然是“春风吹又生”，如何才能从根源解决，经过调研总结前期的经验教训，章丘初步探索出了一条切实可行的路径。

责任主体明确，“谁承包、谁负责”，总承包企业对所承包工程的农民工工资支付管理工作负总责，项目经理为项目第一责任人，具体负责工资支付管理，因各种原因致拖欠农民工工资的，由工程总承包企业承担清欠责任。严格落实建筑施工企业工资保证金、劳保金的缴存，对工资实行“兜底”。实行进场施工实名制管理，实现施工现场劳动用工底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清等“五清”目标的管理制度。推行农民工工资结算月公示制度。每月月底前根据出勤及完成的实物量情况，计算农民工应得月工资额，由总承包企业、分包单位和农民工签字认可后在施工现场公示。

严把入口关，对入章施工企业，必须持有合法有效的外地企业进济备案证、资质注册地建设行政主管部门出具的无拖欠农民工工资不良行为证明材料。同时在领取中标通知书时，必须提供加盖总承包单位公章且有单位法人及项目经理签名的承诺不拖欠农民工工资保证书。

建立5支巡查小组 全面督导落实 实现清欠的常态化

“先防欠，再清欠，由清欠办牵头，从机关各科室、后勤部门抽调工作人员成立5个巡视小组，对全市581个建筑项目工地进行定期走访，监督每月农民工工资支付及公示情况情况，将农民工工资清欠工作常态化，制度化。”章丘住建委相关负责人表示。若发现相关总承包企业不按规定报送农民工工资发放表、考勤表，不按规定按月支付农民工工资及未公示工资表的工程项目，一律停工整改，经住建委清欠办复核合格后方可恢复施工，情节严重的，将对责任单位及责任人，按相关规定予以处罚。

进一步切实履行“属地管理”职责。各镇、街道办对本辖区的新型农村社区建设、旧村改造工程加强监督检查，做好农民工工资拖欠问题日常排查，及早发现和处置劳资纠纷。经济开发区、工业园区，要进一步强化对引进引办企业的监督管理，督促各企业按照基本建设程序完善相关建设手续，同时做好农民工工资支付管理工作。

把农民工当亲人 发挥建筑业主体能动性

2014年，章丘市立足教育实践活动，做实事、转作风、求实效。在全市建筑行业，力求突破农民工工资清欠难题，做服务、转思想、促创新。多措并举，让农民工真正体会到变化，做农民工“娘家人”，创新清欠工作机制，月月公示农民工工资，天天监督工资发放，时时预防农民工工资拖欠，把清欠工作常态化，保障农民工权益。

“制定出台的防欠清欠政策从维护农民工切身利益出发，措施实际可操作性强，直中问题的要害，我们企业非常的支持”。该市高速绿城项目的开发商说，作为开发商，往往愿意选择企业诚信度高、不存在拖欠农民工工资等不良记录的施工企业。章丘下力气解决拖欠农民工工资问题，对于维护和谐稳定的企业发展环境大有裨益。具体政策的出台和落实，使我们能将工资发放管理实实在在抓在手中。

“我们将按照政策的要求，强化企业内部管理与控制，通过劳务派遣公司的方式，落实农民工合同，实行实名制管理，在经营过程中设立农民工工资专项资金，落实各项要求，从细节入手，堵住拖欠的漏洞，将平时的功夫做足，从根源上杜绝拖欠的发生。”对防欠清欠工资，章丘二建负责人信心满满。