为了解济南市灵活就业人员有关情况，国家统计局济南调查队选取1000多名灵活就业人员开展专题调研。

结果显示，灵活就业人员总体呈现“年龄高、学历低”、职业类型广泛多样、传统从业者占绝大多数等特征；同时，收入水平较低、劳动权益难以保障和就业观念不够开放等问题，成为制约灵活就业高质量发展的瓶颈。

灵活就业人员职业类型和业务范围广泛多样

长期从业者占大多数

数据显示，灵活就业人员年龄总体偏高。调研中，灵活就业的从业者的平均年龄为47.6岁，人员年龄整体偏高。其中16-25岁年龄段26人占比2.4%，25-40岁年龄段257人占比23.2%，40-50岁年龄段329人占比29.8%，50-60岁年龄段333人占比30.1%，60岁以上160人占比14.5%。灵活就业人员学历总体偏低。由于灵活就业多形态、多种类的工作方式，降低了就业准入门槛。调研发现，在受访的1105名灵活就业从业者中，九成以上受访者学历在高中及以下。其中，初中及以下学历836人，占比75.7%；高中及中等职业教育学历200人，占比18.1%；高等职业教育及大学专科、大学本科教育学历61人，占比5.5%；研究生学历8人，占比0.7%。

职业类型和业务范围广泛多样。从调研样本看，灵活就业人员的职业类型和工作业务范围分布广泛，选择面较大。在职业类型方面，雇员占47.8%，自营者占44.5%，雇主占4.2%，无酬家庭帮工占3.5%。在主要生产或经营的业务方面，提供家政维修、餐饮住宿、商品零售等生活服务的占比52.6%，从事建筑小工、装修服务等建筑行业的比23.3%，开展货物运输、网约车营运等交通运输业务的占比14.3%，其他类型如种植经济作物、园林绿化的占比9.8%。

九成以上为传统灵活就业者，依托互联网开展或承接业务的新型从业者比率较低。在灵活就业群体中，建筑工人、小商贩等属于传统灵活就业者。随着新经济业态的出现和数字技术的发展，外卖骑手、直播主播、电商运营等属新型灵活就业人员。调研显示，1066名从业者属于传统灵活就业者，占比96.5%，仅39名从业者属新型灵活就业人员，占比3.5%。在新型灵活就业人员中，交通运输、仓储和邮政业灵活就业人员通过互联网承接业务的比重较高占56.4%，滴滴专车、货拉拉等网约车营运是主要就业形态。批发和零售业灵活就业人员通过互联网承接业务的占23.0%，淘宝、微商是主要就业形态。生活服务、建筑业和房地产业从业人员通过互联网承接业务均为10.3%。

灵活就业人员中长期从业者占大多数。从灵活就业人员从事当前工作的年限看，从业不满1年的占15.5%，从业1年以上不满3年的占14.1%，从业3年以上的占70.4%。长期从事灵活就业的人员在七成以上，表明从业者把灵活就业作为一种长期从业方式已经成为主流趋势，灵活就业作为新就业形态的作用日益突显。

灵活就业发展潜力有待挖掘

就业观念需更加开放

工作强度大，收入水平较低。为增加收入，灵活就业者往往选择延长工作时间。调研中，灵活就业人员周工作平均时长为48.6小时。其中，每周工作小于40小时的有192人，占比17.3%；介于40-56小时之间的有499人，占比45.2%；大于56小时的有414人，占比37.5%。在延长工作时间的同时，灵活就业人员收入水平却整体偏低，月平均薪酬为3700元，五成从业者月收入不足3000元。其中，收入3000元以下的占51.8%，收入3000-5000元的占28.2%，收入5000-8000元的17.3%，收入8000元以上的占2.7%。

合同签订率低，劳动权益难以保障。调研中，在528名雇员身份的灵活就业人员中，仅有14人签订了劳动合同，占比2.7%，单位或雇主为其缴纳社保的仅有12人，占比2.3%。从目前法律法规来看，用人单位没有为未签订劳动合同的职工缴纳社会保险的法定义务。98.2%的灵活就业人员选择自己缴纳社保。但是，保险制度主要针对固定就业，对灵活就业从业者保障相对较少。灵活就业人员仍未完全涵盖在社会保险制度覆盖范围内，导致其抵御风险能力差，遭遇困难意外时无法有效应对。灵活就业人员参加社保存在一定资金压力，由于收入水平普遍偏低，所赚报酬除去养家糊口便所剩无几，长期参保负担较重。

灵活就业发展潜力有待挖掘，就业观念需更加开放。调研发现，目前灵活就业市场仍以传统灵活就业为主，1066名从业者属于传统灵活就业者，占比96.5%；仅39名从业者属新型灵活就业人员，占比3.5%。从业者多集中在家政服务、交通运输、餐饮零售等劳动密集型行业中。在被问及“是否想工作更长时间（包括加班、兼职、更换工作等）”时，45.1%的灵活就业人员表示“想”，就业充分度有待进一步提高。同时在传统就业观念中，灵活就业意味着缺乏晋升渠道和职业积累，是“吃青春饭”“打零工”的代名词，行业缺乏社会认可度。这些现状，距离能够发挥自身优势、匹配专业技能、提高就业质量的新型灵活就业发展目标，帮助灵活就业者获得更稳定、更有品质的生活，还存在不小差距。

探索灵活就业人群的服务保障方案

维护灵活就业人员各项权益

针对我市灵活就业人员有关情况，国家统计局济南调查队提出意见建议：细化举措，加大帮扶力度，完善灵活就业人员社会保障。一方面要结合本地实际，积极探索灵活就业人群的服务保障方案，积极发挥人社、工会、妇联等组织的作用，在权益保障和职业提升上多下功夫，通过优化服务方式实现应保尽保。另一方面要加大社保补贴力度和扩大社保覆盖面，减轻灵活就业人员参保压力，丰富灵活就业者的社会保险种类，健全完善能够适应灵活就业多样化、复杂化及分层化的社会保险制度，提供可选择的缴费档次和缴费比例。

健全法律法规，维护灵活就业人员各项权益。加强制度建设、完善法律规范，畅通劳动者维权渠道，维护好从业者的劳动报酬、合理休息、劳动安全等正当权益，以规范促发展。有关部门加强沟通协调，健全联合执法协作机制，破除各种不合理限制、规范平台企业用工、依法治理用工领域内劳动纠纷，打击侵害灵活就业者合法劳动权益的违法行为。

鼓励支持，创造就业机会，拓宽灵活就业人员增收渠道。在传统就业形态的基础上，扩大新就业形态规模，开发与新兴业态相关的职业技能培训，培养与新业态新模式发展相适应的高技能人才，放宽准入限制、减轻税费负担、提供贷款贴息，鼓励支持从业者自主创业。同时，政府应营造良好的舆论氛围，树立起无论哪那种职业都应尊重劳动、珍惜人才的价值导向，推动灵活就业有序健康发展。