劳务市场，源于需求，成于阡陌，散落城乡。

聊城市城区人民公园附近原有自发形成的劳务市场，在各县市区的固有地点，每天都有“劳务早市”。只要求职者留下姓名、电话、工种，劳务中介就会帮助介绍工作。

这些劳务市场聚集的多是远离网络的求职者，他们也被称为“大龄劳动力”。劳动中介掌握着大量求职者的信息和岗位信息，仅需10元中介费，就能让双方信息“配对”。

工作找到了，如何保障求职者的合法权益？相对于较为分散的劳务市场和劳务中介，聊城市开展劳务合作社试点，在市场需求和求职者之间牵线搭桥，维护求职者的合法权益，开辟全民就业的便利通道。

地方发展需求催生劳务合作社

就业是最大的民生。

聊城市人力资源和社会保障部门坚持问题导向、目标导向和民生导向，以改革赋能就业，在阳谷县探索推行劳务合作社模式，推动全县农村剩余劳动力，特别是闲散劳动力、贫困劳动力、大龄劳动力充分就业，解决了全县农村剩余劳动力的就业问题。

茌平区贾寨镇耿店村探索建立农民大学，传播耿店村大棚蔬菜种植经验和农产品网络营销的做法；冠县通过规模农场、家庭农场“两场同建”，解决农村群众家门口就业问题；东昌府区、临清市、东阿县的劳动密集型企业自发形成“就业大巴车”车队，吸纳周边群众到轴承、纺织企业就业。

阳谷县明起劳务服务专业合作社与新凤祥集团相邻。新凤祥集团旗下的凤祥股份是中国最大的鸡肉出口公司，目前已在香港上市。明起劳务服务专业合作社所在的伏城是阳谷县的次中心，正在蓬勃发展，用工需求量大。明起劳务合作社主动与企业对接，承接劳务服务项目，这是依托企业建社的代表。阳谷县谷姐劳务服务专业合作社负责人领办的阳谷风华粮食种植专业合作社，共有土地233.33公顷，规模种植需要大量劳动力，走的是依社建社的发展之路。

政策扶持 形成有序化就业模式

阳谷县明起劳务服务专业合作社今年5月份成立，目前，已承揽包括新建热电厂、石佛公园、绿化养护、垃圾清运等多个用工项目。新凤祥集团与明起劳务服务专业合作社签订长期劳务服务协议，社员每人每年可增收1万元以上。

阳谷县人社局相关负责人介绍，劳务合作社实现了农村富余劳动力的有序转移，劳务合作社不仅解决了农民就业和企业用工问题，还能保证用工单位和农民的合法权益，有效规避农民就业风险，形成有序化就业模式。

劳务合作社已成为农民充分就业、稳定就业的重要载体，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要保障。阳谷县委、县政府下发了《关于支持和促进“党建+劳务合作社”实施意见》，全力推动劳务合作社发展。阳谷县加大了对乡镇（街道）成立劳务合作社的补助力度，按照规范化标准建设并已注册劳务合作社的，给予一次性建设启动资金10000元，对被认定为示范性农村劳务合作社的，给予一次性奖励10000元；对于符合条件的合作社，落实以工代训补贴和就业扶贫基地一次性补贴；鼓励农村劳务合作社为社员购买商业保险，并给予财政补贴。

党建引领健康发展

阳谷县在劳务合作社建设过程中，坚持以村级党组织、经济组织党员带头人为依托，积极推动劳务合作社健康运行，推行“村‘两委’+劳务合作社”“经济组织+劳务合作社”运行模式，通过党员带动，推动劳务合作社合理运营，实现贫困户脱贫，农民收入增加。

目前，阳谷县各劳务合作社的负责人均由党员或村干部担任，在合作社里，每一名党员都是一面旗帜，引领着劳务合作社持续健康发展。

阳谷县特别注重发挥能人带动效应。在劳务合作社发展过程中，鼓励支持乡贤、能人、致富能手领头办社，充分发挥“头雁”效应，激发劳务合作社的活力，让劳务合作社的发展后劲更足。目前，阳谷每处劳务合作社发起人均为村里的致富带头人，其中，2个合作社被评为国家级专业合作社，这些村里的“能人”眼界开阔，干事创业热情高涨。

劳务合作社与社员形成利益共同体，进一步明确了社员的责任和义务，严格执行合作社劳务服务标准。

阳谷先运劳务服务专业合作社社员关风荣今年67岁，以前的“工作”是看孙子，现在孙子上了小学，想在附近打零工，但很难找到工作。入社后，她一个月就多了几百元的收入。劳务合作社的成立，给很多像关风荣这样的农村剩余劳动力带来了实实在在的收益。