职业教育与普通教育是两种不同教育类型。在提出“双高计划”“高职扩招百万”后，职业教育该往何处去？高等职业院校是升格还是升级？在教育部近日举行的新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长王继平介绍了《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）进展情况，并表示，在我国职业教育领域也有很优秀的学校，“要把这个龙头舞起来”起到引领作用。

“双高计划”对职业教育的作用相当于“双一流”对普通高等教育作用，那么，如何建成一批职业教育的清华和北大？

让学生的终身发展有基础

“高等职业院校往何处去？有些学校就判断是升成普通本科，这种冲动还很厉害。如果不及时进行引导，很可能就走到与普通教育‘同质化’的道路上。”王继平强调，职业教育要走改革的路，要走新路，而不是走升格的老路，“这也是实施‘双高计划’的用意。”

“我们一直坚持职业教育服务地方经济发展、促进就业，并加强优势、特色专业等，我校连续7年成为重庆报考率最高的学校之一。”重庆城市管理职业学院党委书记任波教授告诉科技日报记者，2019年学院计划扩招1200人，春季扩招700人计划已经完成，下一步的重点是在提高生源质量、培养质量上。

重庆城市管理职业学院的顺利扩招得益于“高职扩招百万”任务。以前，中等职业教育升学是有比例限制的。王继平说，现在已经把中职升高职的比例限制取消掉，使得中等职业学校学生“就业有优势、创业有本领、升学有通道、终身发展有基础”，直接增强了职业学校的吸引力。

职业教育是培养应用型人才，但是社会对人才的需求变化很快。“我们的专业设置也一直在动态调整。比如今年停掉了艺术类等8个专业，加强了养老、软件工程等专业。”任波说，根据重庆的产业结构调整，学院对电子信息类这样的传统专业进行优化，加强了软件设计等内容，以服务大数据、云服务等高端产业。“我们还与动物园咖啡馆等合作，培养咖啡运营人才。这不同于短期技能培训，只是学会如何冲咖啡，而是从咖啡豆采集生产流程开始，培养的是店长等管理人才。高等职业教育的核心是，让学生具有终身学习、可持续发展的能力。”

“1+X”证书制度将对接学分银行

学分银行、国家资历框架的构建都是“职教20条”的重要内容。而“1+X”证书制度被认为是推动技术技能人才培养、培训模式和评价模式改革的重要举措。

教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南说，国家建立学分银行，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行认证、积累和转换，是建设国家资历框架的一个重要内容。“1+X”证书制度也是学历证书和技能等级证书的相互衔接、相互融通的制度。

也就是说，学生获得的职业技能等级证书会进入“1+X”证书信息管理服务平台，与职业教育国家学分银行的个人学习账户系统相对接，计入学分。用人单位可据此识别学生的学业情况，为其就业录用提供参考。