“我选择回乡创业，除了想实现自己的创业梦想外，还因为被家乡优厚的创业扶持政策吸引。”山东省高密市豪沃机械公司董事长杜光辉说。创业5年来，在当地的政策扶持下，他已取得发明专利3项、实用新型专利18项，公司已达到年生产3000吨轿车外覆盖件模具及3万套轿车白车身配套产品的加工能力。

近年来，高密市坚持将就业创业作为加强“活力城市”建设的核心要件摆在突出位置，实现了就业环境高度优化、创业资源高度聚集和就业创业高度融合。2017年至今，全市新增各类市场主体2.13万户，带动就业3.9万人，并已成功创建省级创业型示范城市。

打好“政策牌”找准源动力

高密市人社等部门将做实各项就业创业帮扶政策作为创建创业型城市的重要抓手，建立创建创业型示范城市工作联席会议制度，逐项落实《创建创业型示范城市创建方案》中的各项任务，确保了创城工作有序推进。

高密市积极整合激励政策，出台了《关于进一步鼓励支持全民创业的意见》等文件；充分用好2000万元高密市级就业创业扶持基金，加大在创业扶持、小微企业发展等项目上的支出；采取向带动就业能力强的初创企业提供过桥资金等方式，解决了初创期中小企业“最先一公里”资金来源问题。据了解，高密市今年已发放创业担保贷款5292万元。

高密市还做好配套开发政策，将创客作为就业创业的优质资源，建立“和信众创空间”，建成“创客咖啡厅”，先后举办高密市创业大赛、“星计划”大学生创业训练营暨“约创投”投融资对接峰会、中国高密创客“凤鸣”双创论坛等59场活动，促成36名项目负责人与特邀嘉宾达成投资意向。

打好“服务牌”增强助推力

“一套材料，一个窗口，十多分钟，真是太省心了。原本以为要跑好几趟，没想到一趟就办好了。”近日，在高密市人社局服务大厅，贵福运园艺有限公司的工作人员仅用15分钟就办完了“两创补贴”领取手续。

为打好“服务牌”，高密市人社局持续完善服务集成，打破原有单位及科室业务界限，变“单一性办事窗口”为“综合性服务窗口”，解决了办事人员排队长、往返多等问题。目前，该市共设置就业创业服务等窗口28个，每天办结业务1000余件，每件平均用时不到10分钟。

高密市人社部门将24项服务职能延伸至镇街、社区，并发挥1022名人社协理员的作用，做到“一人就是一个就业创业服务窗口”，打造起了以2公里为半径、半小时为时限的“创业服务圈”，实现了创业服务区域全覆盖。他们还不断强化人社服务改革，跟进实施人力资源服务标准化，让企业和群众不用上门就能办好人社业务，确需上门的确保一次办好。就业创业服务业务全部实现了“最多跑一次”。

打好“引领牌”激发内生力

返乡大学生周世龙在高密市人社局创业政策的引领下，依托当地制鞋业创立鼎固劳保公司，建成了农村大学生淘宝电商创业平台，年营业额突破1亿元，直接带动就业36人、创业实体80家，促进了当地制鞋业的发展。

为做好引领工作，高密市坚持用好专业平台。今年以来，该市共举办春夏大型就业洽谈会及精准扶贫等特色小型招聘洽谈会25场，累计入场求职6.5万人次，达成就业意向1.9万人次。该市积极搭建创业示范平台。截至目前，已建成创业孵化基地12处。其中，大学生农村创业示范平台4处，省级孵化基地1处，市级基地7处。他们还强化构建成长平台，承办了中国大学生精准就业服务暨返乡创业大会，现场达成合作协议80项，实时在线收看的约有50万人次，进一步增强了创业孵化和吸纳就业的能力。

打好“统筹牌”壮大协同力

“这都是学校系统化培训带给我的转变。”刚刚获得全国职业院校技能大赛机械装配技术项目一等奖的高密市技校学生杜启明深有感触地说。

为统筹好各项培训，高密市着力打造区域特色培训品牌，精心组织实施“凤城大讲堂”公益培训项目。该市人社部门每年组织培训50场次，受益约1.2万人。依托高密市创新创业服务中心，他们组建了专家志愿团，进一步完善创业培训、项目推介、导师帮扶、专家咨询、小额信贷、跟踪服务“六位一体”全程服务体系，对创业者实行“一对一”“多对一”创业扶持。

高密市政府对就业创业者权益保障实行属地管理，由部门及镇街直接监控，做好从业保障统筹。同时，探索成立高密市劳动人事综合维权中心，通过整合监察大队、仲裁院等执法资源，立体化维护就业创业者合法权益。该中心成立以来，按期结案率达100%，其中调处结案率达80%以上。