打造一个对新形态就业友好的社会保障体系，既是新经济发展的需要，也是社会公平的要求。

近日，济南住房公积金管理中心发布《济南市自由职业者住房公积金缴存使用管理办法》，将自由职业者纳入住房公积金缴存范围。今后自由职业者购房可根据相关规定申请住房公积金贷款，从而享受公积金贷款的实惠。

某种程度上，这是对自由职业者的一次正名。

在计划经济时代，一切都在组织的掌控中，比如政府机构、事业单位、国营企业、全民企业、集体企业等等。在这些范畴之外，则属于社会，而社会往往与闲散两个字相连。“社会人员”成为一种带有歧视性语境的词语。

随着改革开放的深入，市场经济的发展以及社会化大分工的深化，中国出现了很多单位、个体户之外的就业形式。这种趋势随着互联网、移动互联网的出现而被进一步加强。

凭借一台电脑，有人可以创作出有无数粉丝追着阅读的小说；有人可以在家设计装修、封面等图纸；有人可以在家里当摄影模特或摄影师，为杂志等提供照片；新零售大潮也通过分工细化，创造了直播电商、配送骑手等诸多前所未有的新领域、新岗位。这些被称为自由职业的人，他们没有单位，也不是个体户，而是一个纯粹的社会人。

这些新的岗位对已有的教育、社会保障、职业培训等社会体系形成了新的挑战。浙江大学管理学院院长魏江就表示，中国目前的商学教育和人才培养已经落后于新零售等商业实践。除了教育培训，在医保、住房公积金等社会保障领域也是如此。

虽然从事新就业形式的群体，在经济能力、社会声誉上并不差，他们当中有声名在外的剧作家，有誉满全球的画家，但是，如果他们在居住地没有户口，也没有注册一个公司的话，那么，在中国的社会保障体系、政府认证体系中，他们仍处于鄙视链的最底端。在大多数地方，他们无法在当地缴纳社保和公积金。此外，在购房、子女读书、出国护照等方面，这种新就业形态因不被认可为正式的就业而备受歧视。

从社会公正角度说，所有的劳动都是平等的，歧视独立的、个体的新就业形式，是一种落后的观念；哪怕从纯粹功利的角度上说，这既是对灵活就业群体的不公平，而且对当地来说，因为这些原因而流失人才也是一个损失。所以，这些新形态的就业，理应被承认。而在这个基础上，这些自由职业者被社保、公积金、子女上学之类的制度接纳认可也就水到渠成了。

李克强总理指出，新动能是新增就业最大的容纳器。今年的政府工作报告也提出：“着力促进就业创业。”这其中，就包括新动能带来的新形态的就业岗位的增加。从这个角度看，打造一个对新形态就业友好的社会保障体系，既是新经济发展的需要，也是社会公平的要求。

此次济南把自由职业者纳入公积金，使他们也可以享受到更低廉的按揭利率，是朝这个方向迈出的第一步。

不过，应该看到的是，住房公积金这种福利意味着背后的购房便利，这对于当地经济是一种好处。相对来说，这是容易的一步，而相比之下，非户籍自由职业者的医保、子女教育，将会艰难得多。