近日，济南市政府发布了2017年企业工资指导线。记者了解到，2017年全市企业工资指导线原则上以2016年济南法人单位在岗职工平均工资63996元为基数，基准线为增长7.5%，上线为增长12%，下线为增长3%。

企业工资指导线由基准线、上线和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议，不具有强制约束力，但为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据。

济南明确，各类企业应当根据工资指导线，分析企业经济效益、职工工资水平、劳动生产率和人工成本等指标，兼顾企业承受能力、发展目标等因素，通过工资集体协商，合理确定职工工资增长幅度。其中，垄断企业要严格控制工资增长幅度，国有和国有控股企业要合理确定企业职工工资水平。各类企业应在政府发布工资指导线30日内，制定贯彻工资指导线实施方案，向同级人社部门备案。

资料显示，2013年至2016年，济南企业工资指导线的基准线分别为增长15%、12%、10%、8%，上线分别为增长22%、20%、18%、13%。地区企业工资指导线下调，说明政府指导的工资涨幅较以往有所减少，但只要基准线、下线、上线三条指导线不是负数，意味着政府指导的职工工资增幅仍是呈上涨趋势。