精准扶贫是当前一项重要的政治任务，是全社会的共同责任。济宁市抢抓机遇，坚持精心谋划、倾力推进、服务大局，率先在山东省启动创业担保贷款支持精准扶贫工作，有效破解了贫困户开展创业的资金难题，有力助推了扶贫工作开展。

为帮助贫困人口通过创业实现脱贫致富，济宁市启动实施“创业助推脱贫行动”，出台“免担保、免抵押”的创业担保贷款扶贫政策。设立2000万元的创业扶贫担保基金，为有创业意愿和创业能力的贫困户提供1000元—30000元的创业担保贷款，以汶上县、嘉祥县作为试点县，高准精尖的推开创业扶贫担保贷款工作。开启“12345”扶贫模式（即搭建“一个信贷平台”，出台《济宁市创业扶贫担保贷款资金管理办法》、《济宁市创业扶贫担保贷款工作实施方案》“两重保障”，严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”，打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”），推动扶贫担保落地见效，实现了扶贫担保规模化、稳定化。

精准识别掌握工作主动性

组织调研组，面向建档立卡的农村贫困户及吸纳建档立卡农村贫困人口就业的各类经营主体，集中开展建档立卡贫困户情况统计调查，由县级人力资源社会保障部门与县扶贫部门建立会商制度，对借款人的建档立卡农村贫困人口身份或单位吸纳的建档立卡农村贫困人口身份进行认定，做出精确统计分析，并对贫困劳动者技能水平、求职意向、创业意愿和创业想进行系统输入，为创业扶贫担保贷款工作的开展夯实基础。

精准帮扶全力全速推进

一是精准确定贷款对象。将精准识别出的贫困农户中有创业意愿且符合我县创业担保贷款条件的人员，归纳梳理为项目壮大型、技能支撑型、“企业＋贫困农户型”、“种植、养殖大户＋贫困农户”型。针对不同类型，制定个性方案。二是明确贷款用途。贫困农户贷款主要用于贫困家庭增收、致富项目、生产经营的融资需求。三是确定贷款额度。贷款规模根据贫困户实际经营需要安排，贷款额度起点为1000元，最高不超过3万元。四是规定贴息期限。按最长两年给予贴息，一年一申请，在享受贴息期间，贷款户不承担利息。对表现良好、还款及时的，还可申请二次贷款。

精准分工确保健康运行

为确保顺利回收贷款，精确分工、明晰责任，完善制度措施，确保工作健康运行。一是明确镇村责任。乡镇、村对支持精准扶贫贷款的发放对象、贴息情况进行公示，接受群众监督。二是明确银行责任。合作银行按有关规定对贷款户进行考察评估，组织5－7名党员群众对贷款户进行评议，通过后方可放贷。三是明确部门责任。财政部门负责对贴息资金管理使用情况进行监督检查，落实好贷款担保基金、财政贴息资金，确保资金及时拨付到位。

正是一年春好时，扶贫担保“送春”来。截至目前，全市已发放扶贫贷款162万元、惠及55户建档立卡贫困户。新的一年，我市将进一步落实创业扶贫担保贷款惠民政策，通过电视、网络等形式，大力宣传扶贫担保贷款政策，持续加大扶持力度，以方便、高效、快捷为服务宗旨，从审批、服务、监管三方面入手，为建档立卡贫困户创业开辟快捷有效的“绿色通道”，让“贷款小平台”发展为“创业大舞台”。