2016年，是“十三五”开局之年。千万沂蒙儿女勠力同心，上下同欲，奋力拼搏，按照“一个目标、两个发力、三个步骤、四个遵循”的总体思路，深入实施富民兴临“八大战略”，全力打好科学跨越发展“六场硬仗”，内强外拓、发力赶超，在转型发展中牢牢把握主动权，在改革创新中不断激发新活力，取得了令人鼓舞的崭新成就。

2016年，临沂市地区生产总值突破4000亿元大关，是2011年的1.5倍，位列中国城市GDP百强第45位；中心城区建成区人口和面积分别发展到212万人、220平方公里，成为山东省五大中心城市之一；工业总产值突破万亿元大关，成为山东省第6个、全国第29个工业产值过万亿元的地级市；三次产业结构优化为8.9：43.1：48，实现了由“二三一”向 “三二一”的标志性转变。

产业升级的临沂路径

产业是经济发展的重要基础和有力支撑。临沂全面落实供给侧结构性改革“五大任务”，综合运用环境保护、安全生产和节能减排“三个工具”倒逼产业转型升级，走出了一条产业升级的临沂路径，经济综合实力得到大幅跃升。

2015年，临沂全面打响大气污染防治攻坚战，用环境保护倒逼产业转型升级，也彰显了全市上下捍卫“沂蒙蓝”的决心。近两年共淘汰钢铁产能615万吨、焦化产能260万吨、非煤矿山产能960万吨，改造提升建陶生产线2.6亿平方米。制定工业转型升级“1+11”行动计划，出台支持企业“二次创业”28条政策，推动传统产业“退城进园”、走高端高质高效发展之路。五年来，累计实施工业技改项目3747个，完成投资4398亿元。国家林产工业科技示范园成为传统产业转型升级的样板区。

当前，临沂市处于转型升级、改革攻坚、奋力赶超的关键时期，大力推进“三引一促”工作对临沂这样的一个人口大市、地域大市意义重大，是转方式调结构、实现跨越赶超的现实途径，是实现老区振兴、造福人民群众的必由之路。近年来，临沂共引进项目2357个、市外资金3832亿元、“”专家等高层次人才509名、各类先进技术2100余项。

“物流之都 商贸名城”每天早上从央视传出的浑厚男声，正是这个红色革命老区向全国人民递出的崭新名片。全面融入“一带一路” 的临沂正在加快商城国际化的步伐：“市场采购”贸易方式试点政策获批落地；综合保税区封关运行；“临满欧”等国际国内货运班列相继开行；智慧商城和临沂港运营良好……临沂商城市场交易额年均增长21%，实现逆势上扬。2016年达到3784亿元，带动全市物流总额、电子商务交易额分别完成2.7万亿元和2172亿元。

改革是发展的动力。2016年，企业改制和“二次创业”成果明显，国有企业和规模以上集体企业、民营企业分别完成规范化改制任务的51%和57%、36%，天元、沂州集团入选“2016中国企业500强”，金锣、金升、金正大等7家企业入围“2016中国民营企业500强”。“放管服”等重点领域改革扎实推进，发展活力不断增强，各类市场主体达47.9万户，年均增长27.5%。

产业升级，也为建设现代产业新城描绘了家园蓝图。未来，将紧跟“中国制造2025”和“互联网+”产业发展新趋势，实施战略性新兴产业倍增计划，推进工业化信息化深度融合、服务业制造业协同配套，构建高端高质、多极支撑的现代产业新体系。

城乡统筹的临沂实践

单丝不成线，独木不成林，只有全面小康，才能实现幸福全覆盖。统筹城乡区域协调发展，是全面小康的题中应有之义。

“四级联动”是临沂统筹城乡发展的大手笔。坚持规划引领、基础设施先行、产城融合，三把“亮剑”推进了临沂城镇化由外延扩张向内涵提升转变。作为全省五大中心城市之一，临沂城镇化率达到了56.5%，中心城区人口和建成区面积分别达到212万、220平方公里。

3月1日，刚刚颁布实施的《临沂城市规划条例》，是临沂首部地方性实体法规，进一步提升了城乡规划的科学性、严肃性和权威性，临沂对城乡统筹的重视程度可见一斑。

看中心城区， 2016年，临沂高标准编制高铁片区、轨道交通、海绵城市、地下综合管廊等专项规划。加快实施基础设施和重点工程建设，优先发展道路桥梁、地下管网、水环境治理、园林绿化等项目，提升城市综合承载能力。如今，综合管廊等基础设施有序推进，新增雨洪资源利用能力近2亿立方米；城市集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到60%、79%和81%，并成为全国首个“镇镇通”天然气的地级市。

日趋发达完善的交通网络也输送着城乡统筹的动力。近年来，临沂建成山东省内首条河底隧道、2条高架路、5座跨河大桥、城区首条BRT建成通。大力推进鲁南高铁临沂至曲阜段、临沂至日照段和罗岚高速公路建设，建设新西外环路，完成双岭高架路，拓宽改造北京东路。

看县城，临沂编制县域城市功能区、历史文化街区保护等专项规划，优化空间布局和产业结构。把棚户区改造与推进县城功能提升、环境改善结合起来，强化政策和资金支持，确保全面完成棚改任务。捉力抓好园区规划建设，进一步完善基础设施，增强孵化功能，为产业发展搭建载体。按照因地制宜、分类指导的原则，重点抓好特色鲜明的新市镇和重点镇成效明显，兰山区义堂镇、费县探沂镇等小城镇已被列入全国特色小镇和重点示范镇创建培育试点。

看农村，以完善设施配套、改善人居环境为重点，“数字城管”延伸到社区，率先在全省实现了城乡环卫一体化全覆盖。实施农村汪塘整治和生活污水处理、新型社区建设，打造一批美丽乡村，进一步叫响“好山好水好风情、美丽乡村看沂蒙”品牌。

民生福祉的临沂情怀

关于民生，临沂如何诠注？

伴随着一项项民生新政、一桩桩民生实事的落地生根，我们欣喜地看到，临沂经济社会在健康发展的轨道上稳步前行，百姓安居乐业、幸福指数逐年提升。这与临沂把公共财政支出的方向和重点越来越多向民生领域倾斜有着密切的关系。近5年，临沂民生支出占财政支出比重连年超过80%，累计达1893亿元。政府砸下真金白银，换来的是老百姓的幸福生活的步步高升。

产业扶贫，光电扶贫，电商扶贫……临沂各级各部门按照“走在前列、带个好头”的目标定位，认真贯彻落实中央和省关于扶贫开发的决策部署，扎实推进“三年扶贫攻坚行动计划”，组织领导有力，政策措施有效，方式方法精准，2016年以来，有29.1万贫困人口脱贫、256个贫困村“摘帽”，在山东省脱贫攻坚综合考核中取得第一名的好成绩，扶贫攻坚战役首战告捷。

2015年，临沂作出“为了沂蒙的蓝天和人民的健康，向大气污染宣战”的庄严承诺，掀起环保风暴，打了个大气污染防治翻身仗，空气质量综合指数连续两年保持全省第7位，被国家环保部和省委、省政府誉为“临沂样本”；水环境治理持续推进，集中饮用水源地水质达标率保持100%，代表山东省迎接国家淮河流域核查实现“八连冠”；成功获批首批全国生态文明先行示范区、全国水生态文明城市建设试点，被授予国家森林城市，生态建设赢得各界认可、百姓点赞。

2016年，临沂持续开展全民创业行动，新增城镇就业65万人、农村劳动力转移就业104万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，县区“零工市场”和创业大学全部建立。不断完善社会保障体系，居民基础养老金每人每月提高到100元，城乡低保和农村“五保”对象合规费用医疗救助比例达到70%以上。

2016年，临沂大力推进教育均衡发展，新建、改扩建城镇学校122所，消化了53%的“大班额”，完成了262个农村学校 “全面改薄”，所有县区通过国家县域义务教育均衡发展评估认定。临沂技师学院被确定为“国家级高技能人才培训基地”，临沂大学成为山东省应用型人才培养特色名校。稳步实施县级公立医院改革，23家县级和17家城市公立医院全部取消了药品加成。

回首过去，江山多娇风景这边独好；展望未来，老区新貌还看沂蒙儿女。政府有担当，群众共奋进，斗志昂扬的临沂城已经迈开了跨越发展的稳健步伐，在不远的将来，一幅山清水秀、生态宜居的幸福画卷将在千万沂蒙人民面前展开！