日前，山东省出台了《山东省农业转移人口市民化发展规划（2016-2020年）》（下文简称规划）从提高就业、推进基本公共服务均等化、推进农村产权制度改革三方面入手，消除农民进城顾虑，加快农业转移人口市民化进程。

根据规划，确定到2020年，实现1000万农业转移人口和700万城中村城边村原有居民市民化，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上。

据山东省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，山东省将创新完善户籍、土地、投融资等相关政策，形成完善的市民化政策体系。建立健全农业转移人口市民化与财政转移支付、城镇化建设用地规模增加、财政支持基础设施三挂钩机制，构建“钱随人走、地随人走”的资源分配机制。

据介绍，目前山东省城镇外来务工人员存量约为841万。

对于这部分人群，要按照“进得来、留得下、融得进、有保障、能发展”的原则，全面放开城镇落户限制，多渠道、多途径解决其就业、住房、医疗、子女教育、社会保障等基本难题，共享城镇公共服务，并继续保留农村相关权益。引导鼓励其在城镇落户，到2020年实现680万城镇外来务工人员市民化。

同时，城中村城边村原有居民总量约为815万。针对这部分群体，主要任务是消除他们和城市居民在享受城市公共服务方面的差距，统筹推进社区化改造、集体经济改制和管理模式转变，逐步解决“半市民化”问题，到2020年实现700万城中村城边村原有居民完全市民化。

“农村地区就业转移人口全省总量约为800万。针对这部分群体，重点是强化小城镇、农村新型社区等就地市民化载体建设，加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，到2020年实现320万城乡兼业人口和返乡农民工就地就近市民化。”住房和城乡建设厅相关负责人说。