记者从今天在济南召开的全省人力资源和社会保障工作会议上获悉，2016年，山东实现城镇新增就业120.98万人，完成年度计划的109.98%；城镇登记失业率控制在3.46%，低于全国平均水平和我省年度控制目标。高校毕业生总体就业率93.77%，比2015年提高1.76个百分点。转移就业贫困人口20.1万人，带动实现脱贫35万人，完成三年脱贫任务的58.3%。特别是在全国首创“就业扶贫车间”的扶贫新模式，建成“就业扶贫车间”2790个，吸纳贫困劳动力就业8.9万人。

建成31家省级创业师范平台，发放创业担保贷款117.79亿元，增长29% ；发放一次性创业补贴2.58亿元，增长64.4%，有效破解了创业“融资难”问题。全年实现创业47.64万人，带动就业129.53万人，增长8.6%，创业对就业的带动作用明显增强。在社会保障领域，继续巩固全省城乡居民养老、医疗保险整合成果，参保人数分别达4538.6万人、7228.8万人。

完善居民大病保险制度，累计补偿381.2万人次、81.6亿元。 全省实现异地就医结算，并网医院达到170家，累计结算医疗费用166.5亿元。

提高社会保障待遇水平 ，首次同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金，总体调整水平6.88%；居民基础养老金最低标准由每人每月85元提高到100元；职工和居民医保政策范围内住院报销比例分别达75%以上和70%。

2017年，山东将力争实现城镇新增就业110万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内 ，确保就业形势持续稳定，民生持续改善。同时，还将在全省认定30家省级创业孵化示范基地、创业示范园区和7家左右的省级示范创业大学，加大创业补贴、创业担保贷款的发放力度，为大学生、返乡农民工、科技人员等重点群体创业提供更加舒心的服务，在全社会兴起大众创业、万众创新的新高潮。此外，今年山东还将深入实施机关事业单位养老保险制度改革，全面实施职工大病保险制度，继续开展职工长期护理保险，深化医保支付方式改革，推进社会保障人员全覆盖，构建更加公平可持续的社会保障体系。

加强创业载体建设，建成31家省级创业示范平台。 完善创业大学培训模式，实现创业大学市级全覆盖，并逐步向县（市、区）和创业孵化基地、创业园区延伸，有5家被认定为省级示范创业大学。启动创业齐鲁训练营，帮助成长型小微企业突破发展瓶颈，着力打造创业领军人才。发放创业担保贷款117.79亿元，增长29%；发放一次性创业补贴2.58亿元，增长64.4%，有效破解了创业“融资难”问题。全年实现创业47.64万人，带动就业129.53万人，增长8.6%，创业对就业的带动作用明显增强。四是就业创业服务水平进一步提升。组建省公共就业和人才服务中心，整合服务资源，提升了公共就业管理服务水平。搭建“山东半小时公共就业服务圈”，创建“四型就业社区”和“一站式”农民工综合服务平台，城乡公共就业服务更加均等。成功举办第二届“中国创翼”青年创业创新大赛山东赛区比赛、第三届山东创业大赛，营造了大众创业、万众创新的良好氛围。扎实开展春风行动、“名校直通车”、“公益招聘联盟推进计划”等就业服务，共举办招聘会1.6万场次，引进人才41.2万人。

坚定不移地抓改革、促发展，人社事业转型发展的动力明显增强。 在全省改革持续推进的大背景下，我们按照“扭住关键、精准发力”原则，突出问题导向，突出重点领域，关键性改革取得了重大进展，基本搭建起具有山东特色的人社改革“四梁八柱”，改革红利进一步释放，人民群众的成就感、幸福感、获得感进一步提升。

一是深化社会保障领域改革。 深入推进机关事业单位养老保险制度改革，全面启动参保缴费和养老金发放工作，纳入新制度337万人，改革进度走在全国前列。巩固城乡居民养老、医疗保险整合成果，参保人数分别达4538.6万人、7228.8万人。完善居民大病保险制度，累计补偿381.2万人次、81.6亿元。全省实现异地就医结算，并网医院达到170家，累计结算医疗费用166.5亿元。率先建立全省统一的职工大病保险制度，提高大病保障水平。率先在全省范围内推动职工长期护理保险试点。全面推行医保支付方式改革，有效控制医疗费用过快增长。落实被征地农民社会保障政策，取得实质性进展。

二是深化人事制度改革。 深化聘任制公务员管理试点，积极推进公务员分类改革。在52个财政困难县开展本地优秀人才考录试点，启动定向招录残疾人试点，建立符合公安机关特点的人民警察招录制度，提高了公务员考录科学化水平。分类推进高校、公立医院、科研院所人事制度改革，调整外语、计算机职称考试政策，下放职称评审权，激发科研人员创新创业活力。规范事业单位公开招聘，鼓励高校、公立医院和科研院所等事业单位自主用人。调整事业单位岗位设置结构比例指导标准，完善事业单位岗位动态调整机制。把军改第一年的军转安置工作作为特殊政治任务，认真贯彻安置政策，创新安置办法，提高安置质量，圆满完成4143名军转干部安置任务，受到中央国家机关联合调研组和省委、省政府的高度评价。

三是深化人才发展体制机制改革。 认真贯彻中央和省委关于人才发展体制机制改革的决策部署，牵头推进17项改革任务，目前已完成8项，在人才国际化、基层专业技术人才队伍建设、博士后制度、国外人才引进等方面实现了政策创新。分类推进中职和技工学校、中小学、基层卫生、省直科研院所等职称制度改革。开辟引进高层次、高技能人才服务“绿色通道”，为204名高层次人才颁发了服务绿卡。在全国首批启动外国人来华工作许可试点，将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合成为“外国人来华工作许可”，实现“两证合一”，减少重复审批。

四是深化收入分配制度改革。 狠抓调整机关事业单位基本工资标准、推行县以下公务员职务与职级并行制度、增加乡镇工作补贴等重点改革的落实，确保政策足额兑现。顺利完成机关事业单位工作人员调资工作。配合司法责任制改革，组织开展员额法官、检察官工资制度改革试点工作。深入推进农民工同工同酬。大力推进国有企业负责人薪酬制度改革，省管企业负责人按新标准领取薪酬，17市的这项改革全面启动。

坚定不移地防风险、兜底线，为供给侧结构性改革营造良好的社会氛围。 我们牢固树立忧患意识和底线思维，努力化解各类风险隐患，引导形成良好社会预期，为深入推进“三去一降一补”做出了贡献，提供了保障。

一是防范和化解规模性失业风险。 加强就业形势的分析研判，在全国率先建立失业监测和预警、调控工作机制，有效应对可能出现的失业风险。顺利分流安置过剩产能企业职工62757人，保障了职工合法权益，促进了“去产能”的深入开展。

二是防范和化解社会保障领域风险。 积极应对人口老龄化等因素对基金支付的严峻考验，加强精算分析，强化社保费的征缴和基金监管，社保基金抗风险能力进一步提高。基金总收入3828亿元，同比增长9.8%；总支出3402.4亿元，增长14%；累计结余4352.2亿元，比2015年底增长10.4%。委托全国社保基金理事会运营的1000亿元企业养老保险基金全部划转到位，其中，2015年委托运营的500亿元实现收益36.83亿元。

三是防范和化解人事考试风险。 加强人事考试精细化管理，健全考试制度，规范操作流程，加大违纪违规行为打击力度，营造了公平公正的考试环境。组织完成国家和省级人事考试40项，报考人数166.8万人，人事考试公信力受到社会广泛认可。四是防范和化解劳动关系领域的风险。完善劳动关系三方协调机制，大力推进和谐劳动关系建设，农民工、劳务派遣工同工同酬迈出重要步伐。加强劳动人事争议调解仲裁，处理争议案件8.78万件，其中仲裁立案受理5.04万件，当期结案率96.8%，为劳动者和用人单位挽回经济损失17.6亿元。加强劳动监察执法，受理举报投诉案件2.3万件。强化工资支付和拖欠清偿责任，全面实施“一书两金一卡”制度，依法严惩拖欠工资违法行为，年初、年中两次开展农民工工资支付专项检查，为15.39万农民工追回工资9.21亿元。