记者从今天上午国新办举行的新闻发布会上获悉，目前我国养老保险和医疗保险的支付都面临比较大的压力，主要原因都是来自人口老龄化的加重。延迟退休现在已经有了一个方案，报经批准后会向社会广泛征求意见，预计时间就是今年。届时将区分不同群体的情况，分步进行实施。

人口老龄化

2.9个职工养一个退休者

人社部部长尹蔚民介绍，目前我国养老保险制度的最大挑战来自人口老龄化，养老保险本身是“大数法则互助共济”的制度，而我们是代际赡养，即现在工作的人养退休的人，赡养比正在逐步降低，目前是2.9比1，也就是2.9个人在养一个人；这个数字比原来的3.3比1又有所下降。再往前看，养老保险发展的形势确实非常严峻，基于这种状况，国家正在进行顶层设计，推进养老保险改革的内容包括：

第一推行全民参保计划；第二是推进养老保险全国统筹；第三是进一步完善个人账户制度；第四是推出渐进性延迟退休的政策；第五是推进养老保险基金的投资运营，让基金能够保值增值；第六是要多方面筹措养老保险基金，特别是划拨国有资产来充实社保基金。此外，还要推进多层次养老保险体制的建设，建立企业年金、职业年金、商业保险等，形成立体式养老保险体制。

当前我国社会保险五险费率合计为39.25%，高昂的社保缴费已经成为企业和个人的沉重负担，降低社保费率的呼声日益高涨。尹蔚民说，在以上养老保险改革的措施推出之后，我们可以适当降低社保费率。

退休人员缴医保

均衡企业和个人的负担

近期，关于退休人员医保缴费的问题引起了社会的广泛议论。人社部副部长游钧解释说，现行的职工医保是基于当时历史改革的背景，是统筹统支，基本上没有基金的积累，但当时确保退休人员待遇发放的任务很重，所以规定退休人员不用缴纳即可以享受待遇，也是考虑到对他们历史贡献的照顾。

医保制度已经运行20年，总体很平稳，保证了参保人员的医保权益，但是也要及早研究和预判所面临的形势和挑战。当前最大的挑战就是人口老龄化呈现加快加重的形势，给医保基金的支付带来压力。目前，退休人员的医疗费用支出是在职人员的4倍，也就是说25%的人员花费占到了总支出的65%。但我国医保是现收现付的制度，要确保医保待遇有保障，就要均衡企业和个人的负担。如果把未来人口老龄化的压力压在在职人员的身上，既不公平，制度也难以运行，对经济制度的发展也不利。据介绍，去年已有7个省份的医保不能够支持当期支出，动用了历年结余。

限制市场灵活性

《劳动合同法》有望调整

《劳动合同法》实施已有8年，很多声音反映《劳动合同法》限制了劳动力市场的灵活性。对此，尹蔚民说，《劳动合同法》在规范企业用工行为、维护职工和企业的合法权益、构建和谐劳动关系方面发挥了积极作用。但是在实施过程中，也有企业反映了一些问题，集中在劳动力市场的灵活性不够以及企业用工成本比较高。随着我国经济社会的发展，我国在经济形态方面又有一些新的用工形式，这在制定《劳动合同法》时还没有出现，作为主管部门，人社部正在进行积极研究，会广泛听取各个方面的意见，深入论证，提出调整意见。

另外，尹蔚民还透露，化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务。钢铁和煤炭这两个主要行业大约共涉及到180万职工的分流安置。中央财政将拿出1000个亿，主要用于职工的安置。