促进就业创业、完善社会保障、启动高层次人才支撑计划，这是政府工作报告提到的内容。那么，今年本市人社工作有哪些举措？2月18日，市人社局局长纪敏在接受记者采访时表示，今年将实施大众创业工程，推进长护制度的落实，加大对高层次人才的引进，首推硕士、博士及高层次人才来青就业创业生活补贴制度，每人每月不低于1000元，力争年内吸引2万名硕士、2000名博士来青发展。

促进就业城镇新增就业30万人

“保就业，稳民生，事关每一个家庭。”纪敏表示，今年岛城就业面临两个挑战，一个是结合供给侧改革，去产能、清理僵尸企业是今年的重要任务，由此会带来劳动力的安置问题，另一个是本市在产业结构调整中，“互联网+”和“智能工厂”对劳动力需求产生了较大影响。

纪敏介绍，目前，大企业搬迁、智能代替人工带来的就业压力已经非常严峻，以青钢为例，目前有约5000名解除合同的人员需要重新就业。另外，大学生就业压力也是空前的，驻青高校今年将有9万多毕业生面临就业。

“今年青岛人社部门将实施就业优先战略行动、重点群体就业行动和就业服务提升计划‘三项行动’，力争实现年内城镇新增就业30万人的目标。”纪敏表示，今年将把高校毕业生就业作为重中之重，强化综合职业能力培训，实施高校毕业生留青行动，招募一批“三支一扶”高校毕业生，确保本市生源毕业生就业率92%以上、特困家庭毕业生就业率100%。

市人社局还将加大对创业的扶持力度，目前已经建有农民工、大学生、博士等各类创业园，院士创业园也落户崂山，已构建起覆盖各层次的创业扶持基地。今年，本市还将加大对农村创业者的扶持力度，推动返乡农民工创业。

引进人才积分落户门槛将降低

纪敏表示，为加强人才队伍建设，今年青岛将深入实施人才优先发展战略，启动“高端人才倍增计划”，即在以往每年引进1万名硕士、1000名博士的基础上，力争全年引进硕士研究生2万人、博士2000人来青就业创业。

“本市的人才引进工作此前取得了一定的成绩，但现在面临的问题是，引进的高层次人才少了，创新项目和团队引进得少了。”纪敏告诉记者，市人社局将在今年实行硕博人才住房补贴政策的基础上，首推针对来青硕博人才的生活补贴制度。“将住房补贴并入生活补贴，每人每月标准不低于1000元，每人可领取最长不超过三年的补贴。”

纪敏介绍说，今年本市还将完善博士后培养制度，建设首个“国家级海外引智示范区”，推行高层次人才“绿卡”服务模式，大力引进高端外国专家和团队。“高层次人才引进来是第一步，关键还得留得下，今后，本市将加大国际化学校、医院、人才公寓的配套力度，解决高层次人员在青工作、生活的后顾之忧。”

“2015年，本市首次开展积分落户制度，去年共有600多人领到落户卡，由于是第一年开展，从情况来看，门槛定得有点高，今年将适当放低门槛，完善制度设计，在总量控制的基础上，落户数达到每年几千人的规模。”纪敏表示。

完善社保推动长护制度扎根农村

“一直以来，我们青岛的长期护理保险制度做得不错，去年该制度还获得了2015年度中国政府创新最高奖——最佳实践奖。”纪敏表示，青岛的长护制度已经成为全国的范本，国家目前正在研究完善青岛的长护制度，并将在十三五期间在全国推广。对青岛而言，今年将进一步抓落实，特别是长护制度在农村的开展。另外，在2015年，本市医疗保险大病救助中的特药特材制度是青岛独有的，26种特药特材极大地解决因病致贫返贫的问题，2015年实现覆盖城乡，今后，人社部门将根据制度实践的情况以及医保基金的收支情况，逐步扩大特药特材的范围。

在企业社保费缴纳方面，5项社保的缴纳对企业的压力不小，为减轻企业的缴费压力，三年前本市将养老保险20%的缴纳比例减为18%，这一调整本市养老账户一年就少了18亿元。“目前来看，由于社保支出压力较大，继续减少缴纳比例的空间有限，不过，十三五期间，国家层面上将尝试5项社保适当合并的方式，促进社保健康发展。”

纪敏还表示，在2015年全市中小学推行教师聘用制改革，2016年将在具备条件的公立医院试行岗位聘用制，解决医院人事管理中“双轨制”弊端。