今年20岁的姜凡是胶州市胶东办事处河西店村的一名失地农民。2015年7月，在胶东国际机场建设征迁过程中，胶州市人社局面向征迁村庄群众开展 “送岗位、送政策、送技能”活动，正是在当地人社部门牵线搭桥下，姜凡顺利应聘到青岛海尔（胶州）空调有限公司工作，实现了家门口就业。

来自青岛市人社部门的数据显示，2015年，全市像姜凡这样实现就业的城乡劳动者共有41.4万人。其中，城镇新增就业20.3万人，农村转移就业21.1万人，另有28.7万外来人员来青就业。期末城镇登记失业率3%，总体就业形势保持稳定。

为了实现城乡劳动者的充分就业，过去一年，市人社局大力实施就业优先战略，市政府办公厅下发了《关于进一步明确城乡一体就业创业政策有关问题的通 知》，打破城乡分割、户籍地束缚等限制，在全国率先实施城乡一体就业创业政策，将失地农民、农村转移劳动力、农村零转移就业贫困家庭成员纳入就业政策扶持 范围，全市800多万城乡居民实现了就业同城待遇。据统计，全市每年实际享受就业政策扶持的人员由原先的5.4万人扩大到约20万人，增长270%以上。

在构建起比较完善的政策扶持体系的同时，青岛市有针对性地提高困难群体补贴待遇，将六区社会公益性岗位综合补贴由每人每月1480元调整为1600 元，四市由1310元调整为1450元；将协保人员就业补助由每人每月760元调整为860元，生活补助由830元调整为950元。数字显示，去年全市共 为4699名社会公益性岗位从业人员发放岗位综合补贴9267万元，发放社会保险补贴5038万元；为4061名社区公益性岗位从业人员发放社会保险补贴 4435万元；为3055名协保人员发放就业补助和生活补助3517万元。

在公共就业服务方面，为进一步发挥重点建设项目对就业的促进拉动作用，去年市政府下发《关于建立重点建设项目与就业联动机制促进城乡充分就业的通 知》，在全国率先建成重点建设项目与就业联动机制。其中明确，对有劳动用工需求的重点建设项目，要优先组织当地失地失业人员、高校毕业生等就业。姜凡能在 家门口实现就业，正是得益于这一政策的推行。据统计，截至去年底，已对全市2012年以来1677个有效重点建设项目进行用工培训需求对接，累计吸纳就业 22.8万人，预期岗位潜力26.2万个。

一系列政策利好助推了全市城乡劳动者的充分就业。据统计，去年全市新增城乡就业41.4万人，完成全年目标的166%；累计新增城镇失业人数 18.5万人，同比下降5.98%。与此同时，青岛市就业结构进一步优化，就业质量进一步提高。从就业结构看，服务业吸纳就业26万人，占就业总量的 62.8%，所占比例上升4.5个百分点，青岛市第三产业在吸纳就业方面全面超过第一、二产业，并不断扩大，总体就业结构明显优化。从就业质量看，城乡正 规就业比例、长期合同、工资水平均有所提高。在去年本市城乡就业中，缴纳社会保险36.7万人，同比增长2.9%，占就业总量的88.7%，所占比例上升 8.4个百分点；用人单位新招用人员中，签订劳动合同一年以上的占82.8%，所占比例上升1个百分点；全市人力资源市场平均招聘工资3003元/月，同 比增长11.6%。