中央经济工作会议提出要帮助企业降低成本，这也是保持我国经济中高速增长的必然要求。那么，在帮助企业降低成本的背后，在将要出台的“组合拳”背后，又有怎样的经济背景？

正税清费制造业增值税或降低

随着我国经济由高速增长步入稳速增长的时期，中国企业“以量取胜”的时代注定一去不复还了。阻止经济下行靠企业表现，而企业发展的一个关键条件是轻装上阵。

记者了解到，近年来，实体企业成本却一直在加速提高。企业成本包括制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等等。在各种负担中，税费负担又是最为企业家诟病的。行业研究显示，当前中小企业需要缴纳所得税、增值税、营业税、流转税、印花税、契税等二十多种税项，面向中小企业的行政收费项目也多达五六十类。

“通过政府实行的财政政策，能直接降低企业税费负担。在政府收入方面，积极的财政政策则表现为减税。”山东财经大学经济研究中心主任潘明星告诉记者。

虽然我国长期致力于结构性减税工作，但从目前企业和个人的状况看，减税空间还很充足。专家介绍，按宏观税负宽口径（政府收入占国内生产总值的比重）来算的话，2014年我国的宏观税负大约为37%，已经进入一个高税负国家阶段。从税负结构来看，由于中国的流转税占比大，个人和家庭税负更重。

潘明星认为，减税并不是要“大水漫灌”，我国一直奉行的是“结构性减税”，而不是“整体上减税”。要通过结构性减税，把企业税负降下来，给企业营造更好的生存空间，并实现调整产业结构的目的。根据财税改革进程，

2016年营改增或许将覆盖建筑业、房地产业、生活性服务业和金融业最后四大行业。会议提出，研究降低制造业增值税。

精简社保 社保缴费率太高 老板不敢涨工资

21日，中央经济工作会议提出，中国要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。实际上，针对工伤保险、生育保险，今年我省已经下调了缴费比率。也就是说，为降低企业单位的经济负担，企业社保费率有下降趋势。

对于中央经济工作会议提出的归并“五险一金”，省内一位社保部门专家指出，在欧洲部分国家实行的是三险，也就是养老、失业和医疗保险，并没有工伤和生育保险。“前些年，曾有人建议将工伤和生育保险并入医疗保险中，合并缴费。在实际操作中，以工伤保险为例，养护费用和恢复性训练费用暂且可以并入医保支付，但是一次性津贴并不符合医保政策的规律。因此，精简归并社会保险仍是任重道远，需要细则的支撑。”

根据现行的社保缴费比率，我省企业承担的五险比例占工资总额的40%左右。《2015年中国企业家发展信心指数（上半年）》报告称，近八成企业家认为“五险一金”的支出负担过重且税负过高。面对如此高的社保缴费比率，不少企业家直呼“不敢为员工涨工资”。

为何是涨不起的工资？在济南市高新区经营一家小微企业的黄强（化名）给记者算了一笔账，“假如企业要为一名员工增加2000元薪水，扣除社保缴费之后，员工实际增加1400元左右，而企业为了涨薪需要多支付2800元左右的用工支出，这其中包括涨薪后企业多交的社保费用和增加的薪水部分。”

黄强也很无奈，“工资多发1块，企业要添2块。用人单位决定给员工加工资会疲软，不敢为员工加薪。