为进一步做好临沂新形势下就业工作，山东临沂出台了《临沂市实施就业优先战略行动方案》，2015-2018年，力争每年实现城镇新增就业8万人，其中失业人员再就业3.2万人，就业困难人员就业6000人；并将实施“千名公益性岗位”开发计划，实现城乡零就业家庭动态消零。

开发“千名公益性岗位”

根据方案，2015-2018年，全市力争每年实现城镇新增就业8万人，其中失业人员再就业3.2万人，就业困难人员就业6000人；每年实现新增农村劳动力转移就业15万人；每年组织开展各类职业技能培训8万人，创业培训1.1万人；每年新增高技能人才1.1万人；年末城镇登记失业率控制在3.5%以内。

实施“千名公益性岗位”开发计划，每个县区开发公益性岗位100个，托底安置零就业家庭和就业困难人员就业。

建立公共就业创业信息公开发布制度，依托山东公共招聘网、临沂就业网和各级人力资源市场内外LED大屏及其他新闻媒体，公开发布用人单位需求信息、国有企业公开招聘信息、公益性岗位信息和职业（工种）工资指导价位，确保劳动者享有平等获取就业信息的合法权利。

每年培训各类技能人才8万人

方案指出，全市将围绕三次产业转型升级，统筹整合培训资源、培训资金，动态更新培训信息化基础设施，构建全民培训体系，整合人社部门“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”、教育部门“素质技能培训计划”、住建部门“住房城乡建设行业农民工再温暖工程”、农业（扶贫）部门“雨露计划”、商务部门“家政服务工程”、工会组织“工友系列培训”、共青团组织“青年系列培训”、妇联组织“妇女系列培训”、残联组织“残疾人系列培训”等培训项目，每年培训各类技能人才8万人。

引导培训新型职业农民

在全市范围内开展好农民工职业技能提升“春潮行动”计划。研究制定职业农民认定标准，开展农作物植保员、畜禽养殖工、淡水生物养殖工等新型职业农民的职业培训及考核鉴定，颁发相应等级的国家职业资格证书。

设置符合职业农民特点的专业职称，打通申报评审渠道。每年培训1万名懂技术、会经营、善管理的本土新型职业农民；引导1万名农民工、高校毕业生、退役军人转变为新型职业农民。

发展“互联网+”新就业形态

临沂将发展“互联网+”新型就业形态，支持劳动者以非全日制就业、自由职业、居家就业、家庭帮工、网络创业、新社会组织就业等形式，顺利实现就业。积极推进特色城镇化建设，支持劳动者以多种形式在农产品加工、文化生态旅游、民族餐饮、手工制作等特色产业领域实现就业。

对“互联网+”形成的协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等中小微企业，吸纳高校毕业生和就业困难人员的，按规定给予一定期限的社会保险补贴；符合条件的，给予定额培训补贴。力争在新产业模式中就业人数年均增长5%。

实施服务业中高端岗位增长计划

按照方案，市里将以加快构建“343”现代服务业产业体系为契机，促进更多的高校毕业生、专业技术人员到商贸物流、旅游、金融三大主导产业，软件和信息服务、文化创意、商务服务、研发设计四个潜力行业，教育培训、养老服务、医疗健康服务三大紧缺产业就业创业，力争在服务业中高端岗位就业的高校毕业生年均增长10%。

建设临沂市企业用工监测服务平台

全市将配合做好“一圈一带”区域用工监测平台建设，加大资金投入力度，2016年年底前，建成加工制造业用工监测、服务业用工监测、小微企业用工监测、劳务派遣类企业用工监测平台，采取企业直报和网络监测相结合方式，分产业、分行业、分区域对重点企业用工情况实施动态监测，摸清企业人力资源结构现状和发展需求，并结合人力资源市场供求信息，形成全市统一的企业用工和劳动者求职对接平台。

避免发生集中失业风险

全市将把推进改革和转型升级的速度、强度与保持就业局势稳定有机结合起来，落实减负政策，全市执行1.5%的失业保险缴费费率，支持企业发展；落实稳岗政策，对化解产能过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组5类困难企业，扩大到所有采取有效措施不裁员、少裁员、稳定就业岗位、依法足额缴纳失业保险费的企业，由失业保险基金按规定给予稳定岗位补贴；落实安置政策，将淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费首先用于职工安置，妥善做好职工分流安置和再就业工作，避免发生规模性、区域性、行业性集中失业风险。

启动实施“小城镇乐业工程”

根据方案，把“百镇建设示范行动”与新型农村社区建设、农业富余劳动力就地就近就业创业紧密结合起来，制定鼓励二三产业项目、企业向小城镇转移政策，特别是鼓励支持发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，创造更多就业岗位。

完善落实户籍改革配套政策，彻底放开小城镇落户限制，以特色产业和优势项目等吸引、鼓励农村人口就地就近向农村新型社区特别是城镇聚合型社区转移，将符合条件的农村社区人口纳入城镇人口统计，全面提升社区公共服务、就业支撑、人口集聚功能，提高城镇承载能力。

到2020年，人口规模达到3000人以上、非农就业比重超过70%的农村新型社区达到150个左右。

支持校企一体化合作办学

推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”等做法，完善校企联合招生、联合培养、一体化育人等现代学徒制度，拓宽校企、校地合作领域，延伸合作链条，促进学以致用、用以促学、学用相长。

支持行业企业、职业院校（技工院校）、社会组织按照“平等自愿、优势互补、资源共享、骨干带动”的原则，采取联合、兼并、股份制、纵向合作等多种方式，积极组建行业性、区域性职业教育集团。在重大产业建设工程和重大项目建设过程中，支持同步规划覆盖全产业链的职业教育集团，支持同步寻求对应产业链的人才培养合作院校，促进职业教育链和产业链有机融合。发挥职业教育发展基金作用，支持建设校企一体化合作办学示范校和企业。