近日，日照市政府办公室下发了《关于深入实施就业优先战略行动的通知》（以下简称《通知》），市政府确定在全市深入实施就业优先战略行动，进一步优化就业结构和就业环境，计划每年培训各类技能人才1.8万人；每年培训1000名懂技术、会经营、善管理的本土新型职业农民；到2020年，人口规模达到3000人以上、非农就业比重超过70%的农村新型社区达到80个左右。

加快就业创业创新 打破户籍社保障碍

根据《通知》日照将加快就业领域创新。首先，完善市场就业机制。尊重劳动者市场就业主体地位，破除影响就业的户籍、社保、编制、职称评审等制度性障碍。其次，实施阳光就业工程。再次，营造绿色就业环境，全面实施“三证合一”登记制度改革，实行统一的“一照一码”登记模式。

在创业领域创新方面，第一，创业创新能力提升计划中，在驻日照高校深入开展创业创新教育进课堂、创业培训实训进校园活动，建设一批创业训练营、创业苗圃、创业见习基地等创业创新实践平台，提高大学生创业创新意识和创业创新能力。2015年底前建成日照创业大学，自2016年起，创业培训任务全部由日照创业大学承担，接受委托开展创业大赛、创业论坛和创业服务等。培训后创业活动参与率不低于90%，创业成功率不低于20%。第二，实施创业平台建设计划。到2018年，建设5家省级创业孵化示范基地（园区），评审认定8家市级创业孵化示范基地（园区）。加强创业型城市、创业型街道（乡镇）、创业型社区创建工作。第三，实施创业示范引领计划。日照将培养培育一批领军型创业人才、团队和企业，到2017年底，新引进培育50个拥有独立知识产权或核心技术的高层次创业人才（团队）创业创新能力提升计划，100个能够突破关键技术、转化重大成果的高层次创新团队，1000名从事技术研发、产业升级、管理优化等创新活动的高层次创新人才。引导1000名大学生实现创业就业。第四，实施创业服务助推计划。建立创业指导专家团和“网上辅导+导师指导”的创业辅导体系，为创业者提供针对性、精细化、定制式的创业指导服务。完善创业者资源库，每年评选10个优秀创业项目进行重点扶持。

优化就业结构 促进产业转型升级

日照要实施产业升级技能支撑计划。日照将深化提升“金蓝领”培训项目。全面实行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的“四单式”培训模式，开展就业技能培训、岗位技能提升培训和转岗培训，每年培训各类技能人才1.8万人。

实施农民职业化培养工程。将农民职业化培训纳入“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”培训范围，开展农机修理工、农作物植保员、水生物养殖工、栽培工等新型职业农民的职业培训及考核鉴定，颁发相应等级的国家职业资格证书。畅通符合职业农民特点的专业职称申报评审渠道。每年培训1000名懂技术、会经营、善管理的本土新型职业农民。

稳定扩大就业 支撑企业发展

发挥小微企业就业主渠道作用，对小微企业新招用劳动者的，按照规定给予创业岗位开发补贴、社会保险补贴和岗位补贴等。农民专业合作社、家庭农场以及社会化服务组织等可与小微企业同等享受就业创业扶持政策。

实施“互联网+”就业增长计划。大力支持“互联网+”就业创业，加强互联网应用培训，不断提高互联网普及应用水平，促进更多企业与互联网融合发展，形成新的产业模式和新的就业形态，创造更多就业岗位，力争在新产业模式中就业人数年均增长5%。

实施企业稳岗计划。落实减负政策，将失业保险费率由3%调至1.5%。从2015年起，将失业保险支持企业稳定岗位的政策适用范围由化解产能过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组5类困难企业，扩大到所有采取有效措施不裁员、少裁员、稳定就业岗位、依法足额缴纳失业保险费的企业。符合条件的5类困难企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴；其他符合条件的企业按照30%的标准给予稳岗补贴。

统筹城乡就业 加快新型城镇化建设

根据《通知》，日照也将统筹城乡就业，尤其是深入推进“农民工3项行动计划”。启动实施“小城镇乐业工程”。把“百镇建设示范行动”与农村新型社区建设、农业富余劳动力就地就近就业创业紧密结合起来，完善落实户籍改革配套政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口落户城镇，加快产业和人口向小城镇聚集。到2020年，人口规模达到3000人以上、非农就业比重超过70%的农村新型社区达到80个左右。