近期对东阿县农村工返乡情况进行的调查统计显示，目前东阿县农村劳动力转移就业人员主要集中在北京、上海、深圳、青岛、烟台及东南沿海地区，以从事工程建筑、电子机械、服装加工、玩具加工、餐饮服务为主。今年9月，东阿县农民工返乡人数为0.18万人，占转移就业人数的0.18%。其中，省外返回0.15万人，省内返回0.03万人。

东阿县劳动就业办公室工作人员分析认为8、9月份有部分农民工返乡是比较正常的现象。原因为：沿海地区部分劳动密集型行业每年的8、9月份订单相对较少，再加上东阿县是农业大县，这个时间段会出现农忙，部分农民工选择返乡，属正常状况。但随着东阿县经济和基础设施建设的逐渐加强，就业岗位的增加，新农村基础设施建设越来越好，国家鼓励农民工自主创业等因素，相当一部分农民工加入了返乡务工或创业的队伍。一方面，农民工返乡创业推进了社会主义新农村建设；另一方面，农民工在返乡创业过程中也遭遇了种种挫折，尤其是在经验、技术、资金等问题上面临着一系列困难，亟待解决。现将东阿县农民工返乡的调查情况汇报如下。

一、东阿县农民工返乡创业最新情况及特点：

（一）创业方向主要集中在二、三产业。通过走访调查发现，返乡农民工创业的方向都与个人之前所从事的行业相同或者有关联。大多农民工在之前的就业中主要从事劳动强度大，技术含量低的行业。这就决定了农民工在返乡创业的过程中，通常会选择所需资金规模较小，技术不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。因此他们投资的主要行业在建筑业、运输业、机械业、餐饮业、加工行业等二、三产业。

（二）农民工返乡创业的愿望不足。大多数农民工对创业持观望态度，他们认为创业风险大且创业经验不足、资金有限等实际创业难度大，还有整个经济形势不乐观，大多数不愿意去冒风险。

（三）返乡创业者主要是中青年男性。从调查人群中发现，大多返乡农民工创业者是中青男性。这个年龄阶段的男性经过几年打拼，有了一定的资金，并且掌握一定的专业技能，最重要的是他们的思想观念经过在外历练不再保守，他们有创业的意向。他们在外出务工的经历中积累的一定的工作经验和企业管理知识，为返乡创业奠定了基础。

截至2015年9月底，东阿人社局就业办共开展创业能力培训747人，职业技能培训3534人，发放小额担保贷款2360万元，扶持带动就业731人，促进农村剩余劳动力转移6345人。

二、农民工返乡创业面临的困难及存在的问题目前，农民工返乡创业虽然取得了一定的成绩，但是在创业和发展过程中还存在不少问题与困难，总的来说，主要有以下几点：

1、农民工结构性矛盾突出，农民工大部分年龄偏大，没有什么技术特长，加之文化程度水平低，再就业难度相对较大。

2、引导和服务工作相对滞后。农民工转移就业服务组织，缺乏对农民就业的有效组织和指导，劳动力市场发展滞后，在提供就业中介信息，服务方式等方面不能满足广大农民工的就业需求。

3、创业资金不足。虽然大多数农民工在外务工时积累了一定的资金，但是所拥有的资金有限，积累的资金用于固定资产投资后，在营业过程中难免会缺少流动资金。不但融资渠道单一，主要靠银行贷款，贷款手续复杂，耗时长，而且贷款利息高，从而使营业成本增加。资金的不足以及融资困难，是制约农民工创业的主要难题。

4、创业者的素质有待提高。一些返乡农民工虽然在外积累了一定的技术和管理经验，但是他们受教育程度低和知识水平的限制，经营管理水平不高成为农民工创业发展的障碍。

三、促进农民工返乡创业的政策和建议：

1、加大融资力度。切实改善融资环境，减免相应的繁琐手续，通过制度创新来突破农民工返乡创业的难题，为创业者提供一个良好的融资环境。积极探索和建立适合农民工的融资渠道，为其解决资金不足的难题。首先是积极协调金融机构开展支持农民创业的信贷业务，大力发展小额信贷和金融业务，发挥信用社的作用，加大对农民工创业的信贷支持，尤其加大对小额无息贷款的金额。其次实行多形式的贷款模式。对符合要求、有发展前景和发展潜力的企业，从贷款额度和贷款时间上放宽限制，满足其长期投资需求。再有就是简化贷款手续，减少审批环节从而缩短贷款时间。

2、大规模开展农民劳动力转移培训。大力创办职业学校，发展职业教育，对回乡创业者提供有针对性的定点培训，提高创业者自身的素质。免费提供一些种植、养殖以及家政等方面的培训，做好自主创业优惠政策的宣传工作，让有创业想法的人全面了解相关的政策，调动其创业的积极性。

3、加大对返乡创业农民工的税费减免力度。一方面要用等于或优于外资的政策对农民工返乡创业给予一定的税收减免，对企业进行积极地引导，鼓励和扶持，使企业发展起来，做大做强。另一方面要逐步取消对农民工创业的一切收费和罚款项目，对农民投资的经营实体，特别是个体工商户等小规模的企业实行“零收费”政策。

4、发展特色农业，以产业吸纳就业。积极引导返乡创业者参与农业产业化经营，发展生态农业、特色农业及观光农，在农村经济民展中实现就业。大力发展农村经济合作组织，使农村劳动力利用现有的土地、产业资源实现就地转移。