2014年，市人社局坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，紧盯年度目标不放松，狠抓政策落实求突破，就业指标任务提前完成，社会保障体系不断完善，人事人才工作卓有成效，劳动关系保持总体稳定，人社服务下沉基层，人社领域保障改善民生各项工作总体呈现“稳”中提质、“进”有所为的态势。

其中，城乡居民养老和医疗保险制度整合完成，有力保证了发展成果更好惠及全市城乡居民。居民基本养老保险宣传工作得到国家人社部、省人社厅致信表扬，劳动保障监察理论研究成果入选全国优秀案例，军转干部安置获人社部表彰。高校毕业生就业服务工作经验在全省推广，人事考试工作连续六年获全省先进，“海洽会”实现我市获奖、引才双突破，全市人力资源社会保障事业发展迈入新阶段。

高校毕业生就业服务工作经验在全省推广

始终把促进就业作为民生之本，深入实施积极就业政策，进一步优化就业结构，不断健全统筹城乡的就业机制，就业局势持续稳定。

任务目标完成有力。1-11月，全市实现城镇新增就业44505人，新增农村劳动力转移就业98265人，分别完成省计划的139.1%、115.6%；城镇登记失业率控制在2.27%，低于年初制定的3.3%的控制目标；滨州生源高校毕业生总体就业率稳定在87%以上。

就业工作政策机制不断完善。提请市政府出台了《关于做好创业带动就业和农民工工作的意见》等多个就业创业文件，并将“万人就业援助计划”列入市科学发展综合考核范围。积极落实资金投入政策，从失业保险滚存结余基金中安排1亿元，支持创业带动就业工作。其中创业带动就业扶持资金3500万元，主要用于扶持小微企业发展、加强职业技能培训、支持产业转型升级、给予小额担保贷款贴息和促进创业孵化基地、创业园区建设等。提高创业补贴标准，一次性创业补贴不低于1万元，一次性创业岗位开发补贴由500元提高到2000元。启动实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）”，大幅提高培训补助标准，同时打破地域部门限制，城乡各类劳动者均可在户籍所在地或求职就业地享受职业培训补贴。

高校毕业生就业创业工作呈现新亮点。大力实施政策落实、岗位拓展、创业引领、就业援助、技能提升、服务提升“六位一体”的高校毕业生就业创业推进行动，省级创业载体建设取得重大突破，就业服务体系日趋健全。新增1家省级大学生创业示范园、1家省级大学生创业孵化示范基地和1家山东省创业示范园，填补了我市省级创业载体的空白。大学生入驻大学生创业园和创业孵化基地的创业实体达到1426家，带动就业8380人，创造经济效益7000余万元，创业带动就业释放倍增效应。自筹资金创建了“滨州市大学生就业服务微信平台”，创新开展就业服务。对离校未就业高校毕业生实行“实名制动态管理”，开展毕业学校、毕业时间、学历专业、技能水平、就业愿望、培训意愿、家庭情况、就业去向、联系方式“九清”服务的做法，得到省厅充分肯定并在全省推广。

人才市场工作成效明显。通过周二、周六人才招聘会、滨州人才网站等多种途径，已累计向社会提供就业岗位121197个，极大方便了不同层次求职者择业需求。截止到12月10日，共举办89场招聘会，进场单位4100家（次），提供就业岗位45244个，接待各类求职人才33723人次，初步达成就业意向21070人。

城乡居民养老和医疗保险制度实现整合

始终把社会保障作为民生之基，扎实推进统筹整合社会保险工作，城乡社会保障体系逐步完善。

全市统筹城乡的社保体系建设取得突破性进展。新农保与城居保制度实现并轨，城乡居民医保管理体制完成整合。顺利实现城乡居民医保机构人员整合和政策对接，制定出台《滨州市居民基本医疗保险暂行办法》，全市统筹城乡的居民基本医疗保险政策体系初步形成。居民大病保险工作自4月正式启动，初步建立起部门协调和定期调度机制，截至11月底，累计理赔大病保险案件30809件，累计理赔金额4093.36万元。

社会保险待遇水平持续稳步提高。自1月1日开始，居民基本养老保险基础养老金标准提高至每人每月75元，高出全省平均标准10元，列全省第三位。企业退休人员养老金连续第十次上调，8.73万人受益。大幅上调生育医疗费限额结算标准，失业保险待遇由每人每月730元调至800元。

社会保险扩面再上台阶。1-11月，企业养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、机关事业单位养老保险、医疗保险参保人数分别达到42.36万人、41.75万人、25.55万人、40.74万人、9.49万人、368.73万人，均高于去年同期；居民基本养老保险参保人数达178.93万人，完成省计划的109%。

社会保障经办管理服务水平持续提升。通过一体化信息系统应用实行信息共享和业务协同，全市人力资源社会保障系统统一业务平台初步形成。全面实施社会保险费“一票征缴”，引入6家银行合作开展职工社保和居民社保参保缴费服务。积极开办网上服务大厅，社会保险网上申报系统应用取得良好效果。

“海洽会”实现我市获奖、引才双突破

始终把人才智力作为推动全市经济转型升级的强大引擎，深入实施人才强市战略，紧抓“两区一圈”开发建设机遇，全面落实全市中长期人才规划，大力推进各类人才队伍建设。

高层次、高技能人才规模进一步壮大。顺利完成2014年度省市突贡专家和学术带头人培养人选的推荐评选工作，职称评审分级分类推进，人才评价机制持续完善。新增两家省级博士后创新实践基地，成功举办首届技工院校技能大赛。目前全市已有博士后科研工作站10家、省级引智示范基地7家、省级高技能人才培训基地1家、省级技师工作站2家，新增高技能人才6089人。

招才引智工作取得重大进展。完成了首届滨州友谊奖的评选表彰和市级引智项目的首次评审工作，引智机制和政策创新步伐明显加快，国外高层次人才智力引进成效显著。在第八届“海洽会”上荣获“山东省留学人员回国创业奖”和“齐鲁友谊奖”，达成合作意向58项，实现了我市获奖与引才的双突破。

军转干部安置工作获人社部表彰

始终把收入分配作为民生之源，把深化人事制度改革作为实现经济社会发展的重要保证，按照先易后难、先规范后理顺的思路，积极稳妥推进工资制度、人事制度改革。

落实最低工资标准及企业工资指导线，企业最低工资标准增幅超10%。津贴补贴进一步规范，绩效工资制度稳步实施，为市直3300名市直机关工作人员调增了津贴补贴，人均增资460元，同步调增了市直13000多名事业单位工作人员绩效工资总量。

圆满完成国家、省、市共64项、31684人、73731科次的执（职）业考试报名和资格审查工作以及23项、45179人、103913科次的笔试考务工作，人事考试工作连续六年获省厅表彰。

在公务员管理方面，积极稳妥组织完成了我市2014年度公务员考录工作，288名优秀人才进入公务员队伍。公务员平时考核制度不断完善，评比达标表彰工作日趋规范。

在事业单位人事管理方面，为市属事业单位公开招聘工作人员218人，完成了市直25个新成立及编制发生变化单位的岗位设置方案核准和186个事业单位岗位聘用备案工作。

军转干部安置工作荣获人社部表彰，圆满完成43名军转干部安置任务，企业军转干部总体稳定，继续保持11年来的“零上访”记录。

劳动保障监察理论研究成果入选全国优秀案例

始终把发展和谐劳动关系、维护劳动者合法权益作为促进社会和谐稳定的基础工程，维护社会和谐措施有力。

劳动保障监察执法工作走向深入。全市劳动保障监察建立起市、县、乡三级网格体系，实现“两网化”管理全覆盖。劳动保障监察理论研究取得重大突破，创建申报的《未成年人维权“三位一体”制度》入选“全国未成年人健康成长法治保障制度创新事例”。

仲裁效能建设和调解机制建设不断完善。提前半年完成仲裁庭标准化、规范化建设，极大促进了劳动人事争议案件办案效能的提升；乡镇（街道）调解组织建设进展迅速，全市基层劳动争议调解组织体系框架基本形成。

劳动关系协调机制不断健全。创新开展劳动用工备案工作，协调劳动关系三方机制逐步健全，劳动者合法权益得到较好维护。

《滨州城乡居民社会养老保险纪实》专题片在共产党员网面向全国播出

始终着眼人社事业长远发展，以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展基层基础年、行政程序年、作风建设年“三项活动”，自身建设和基础性工作扎实有力推进。

在作风建设方面，全面推进窗口单位改进作风专项行动，服务效率和服务层次明显提高，打造形成了“真情相助，阳光保障，人诚事公，汇才惠民”的人社服务品牌。教育实践活动效果明显，由人社部制作的《滨州城乡居民社会养老保险纪实》专题片，在共产党员网面向全国播出。

在人社服务下沉方面，选派干部到基层人社所挂职担任“第一副所长”，实行党员干部全员联户制度，密切联系群众工作机制进一步完善，人社基层服务能力显著提升。

在全市范围内全面推行远程网络村级经办服务系统，实现了基层网络村村通，基层平台服务功能大幅度增强，各项服务项目进一步向基层下沉。目前，全市建成规范化村居人社服务站322个，5478个社区和行政村全部联网。