1、收集和调查基础资料，研究满足城市发展目标的条件和措施；
2、研究城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；
3、确定城市功能的空间布局，合理选择城市的各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；
4、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则；
5、拟定新区开发和旧城区利用、改造的原则、步骤和方法；
6、确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案；